租地种粮不划算,“毁约弃耕”各地现

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今年2月份中央出台的一号文件,再次以惠农为主题,向农民送出又一份真金白银的厚礼,社会各界纷纷叫好点赞。（2017-02-22  新华每日电讯）然而, 一些地方的种粮大户正在“毁约弃耕”。

　　传统农业大县、山东省武城丰旺家庭农场负责人于秀全,刚刚退掉了3年前从农民手中流转过来的100多亩土地,“原来和农民签合同时说好了租5年,但今年实在是租不起了,没办法只好委托村支书挨家挨户做退地的工作。”

　　

　　还有一些种粮大户虽然没有“毁约弃耕”,但已无法按原先合同规定的土地流转价格支付农民租金。武城县农乐粮蔬种植合作社理事长庞春安原来与被流转土地的农民约定的租金为1000元/亩,今年降为830元/亩。“再按以前那么高的租金,没开始干就先赔上了。没办法,只能降低租金了。”

　　今年种粮土地的流转价格普遍下降一两百元，是种粮大户和流转土地的农民相互博弈的结果。这几年种粮收益比前几年每亩少了三五百元,种粮大户和农民只能各承担一半,要不土地流转协议就很难维持下去,种粮大户只能“毁约弃耕”。

“毁约弃耕”看上去是种粮大户缺乏契约精神导致合同违约问题,实质上背后隐藏的是种粮收益低、农民贷款难、农业保险弱等“真问题”。山东菏泽、济宁等地不少种粮大户反映,这两年玉米价格下跌幅度太大,难以承受。2015年和2016年的玉米价格每公斤比2014年便宜七八毛钱,按亩产600公斤计,这两年每亩少收入四五百元,“种地越多,赔钱越多”,为了自保只能“毁约弃耕”。

　　种粮大户“毁约弃耕”背后,还有多年未解的“贷款难”问题。大户们流转土地从事农业生产,所需资金非常大,但因为缺乏抵押物和担保人,难以从银行贷到所需资金。“我去银行贷款,非让我找个公务员当担保人,我们全家几十口人全是农民,去哪里找公务员?最后贷款泡了汤。”山东省齐河县一名种粮大户说。

　　“毁约弃耕”，危害不小。从表面上看,是种粮大户赔了钱,但实质上的风险“兜底者”却是农业和农民。在一些农业大县,种粮大户“毁约弃耕”使得宝贵的土地撂荒,给农业生产带来不利影响。不仅伤害了自身利益,还影响了农民收益、粮食安全和基层稳定。

　　“再这样下去真不行了,国家需要管管了。”有关部门应全面梳理下乡资本大户租地中存在的风险和问题,深入剖析租地亏损的原因,尽快出台外来资本流转土地资格审查、项目审核和风险保障金制度的指导意见和相关配套政策,指导各地加强对“新手”下乡租地的监管和风险防范,让基层具体操作“有法可依”,同时也给农民吃下“定心丸”。

山东省阳信县国土资源局 邱海昌

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