喊了6年的专业市场外迁 海鲜市场或迎来最佳时机

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2016年12月29日晨7点的济南海鲜大市场

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海鲜大市场周边道路上各种车辆混行
　　一大早起来，家住建宁路怡心苑小区的张义推开靠南窗户，冷风夹杂着鱼腥味和机动车噪音扑面而来。张义家对面，就是号称“北方最大水产品集散地”的济南海鲜市场。
　　“真希望市场有一天能尽快搬离市区，不仅能净化周边居住环境还能缓解交通拥堵。”事实上，有同样想法的还有堤口路果品批发市场、维尔康肉类水产品批发市场、匡山农产品批发市场等附近的居民、商户及管理者。
　　日前召开的全市工作务虚会上提出，加快初级专业市场外迁，通过调整业态来提升城市管理水平。业内分析人士认为，喊了6年的专业市场外迁或迎来最佳时机。
　　一个外地采购商的苦恼：
　　从肥城到海鲜市场花2小时半小时花在最后的100米上
　　翟伟住在泰安肥城市，平时为餐饮酒店供应食材，海鲜是很重要的一部分。但肥城毕竟是县级市，没有大市场，即使个别品种有，数量也有限，价格更没优势，就来济南海鲜大市场进货：“几乎每周一次，每次来都是对忍耐力的巨大考验，尤其是临近节假日，交通太拥堵了。”
　　这不，元旦来临，翟伟再一次踏上考验的征程。按理讲，肥城离济南并不远，开车1小时足矣，但到市区以后，车行非常慢，从绕城高速南线下高速到海鲜大市场，还需要1个小时。为了避开市区拥堵，他总是错峰凌晨进入，但即使如此，从阳光新路经由建宁路到海鲜市场短短100多米的路程，拥堵的时候也需要差不多半小时。
　　凌晨三四点钟，各式各样的三轮车、厢式货车，从东侧建设路、西侧阳光新路，一块儿涌向建宁路，有的车甚至横在马路中央，动弹不得，造成周边堵成一锅粥。
　　“按理讲，阳光新路、建设路周边，都是中端以上社区，算是好地段。”张义说，但由于海鲜市场的存在，影响生活质量，噪音、拥堵自不必说，还有异味，尤其是夏天，腥臭味很浓，关窗子是常态;如果硬要说好处，就是买海鲜方便，价格也便宜，但海鲜不是生活的全部啊。
　　孙先生从2007年开始，在海鲜市场南半部分做猪肉批发生意，一开始，交通方便，又地处市区，生意蒸蒸日上。近两年来，酒店来买肉的少了，主要是停不下车、停车费贵，稍不留神还会被贴罚单。如果交通再方便一些，他估计每月销售额还能上涨两三成。
　　海鲜市场西侧有个垃圾转运站，据清洁工介绍，该转运站2/3以上的垃圾都来自市场，每天七八车，每车能装满15个垃圾桶。夏天异味大，再加上容易吹南风，可能会影响北面的怡心苑小区居民。
　　翟伟非常纳闷，一个周边城市都来进货的海鲜大市场，为什么会在城市中心区，交通拥堵不说，还影响周边居民。如果设在郊区，他从肥城来济南，顶多一个小时，下高速就到了，省时间不说，还不给泉城添堵。
　　一个推动外迁干将的无奈：
　　积极奔走五六年还没结果 转向老市场升级改造
　　事实上，城市中心区设置专业批发市场，也不利于市场本身发展。这一点，堤口果品批发市场总经理展延怀也深有感触：“过去，城市扩张还没到堤口路一带，我们是地地道道的城市郊区，交通方便，很多商户进驻，一跃成为江北最大果品批发市场，产品基本上都是从产地运来的一手货。”
　　后来随着城市扩张，周边建起居民楼，交通越来越不方便，一些大批发商就不来了，转向淄博水果批发市场，渐渐的，不少堤口商贩从淄博进二手货，价格高不说，果品还不新鲜。“最明显的感受从2010年开始。”市场管理处负责人金先生说，大货车进不来、出不去，市场像是被封死了。
　　长此以往，肯定不行，堤口集团董事长刘超华感到压力，身为天桥区政协委员的他多次提议，专业市场外迁，不给城市添堵、添乱。2011年，民建济南市委提出的《关于加强我市批发市场管理的几点建议》的提案，被确定为市政协2011年12件主席重点督办提案之一。
　　2012年，展延怀提议，加快规划建设济南国际农产品物流中心项目，济南市商务局回复，已将该项目“纳入我市综合试点工作方案”。那时候，展延怀很兴奋，积极奔走，说服同类市场一起加入搬迁行列，到城市郊区找块更大的地儿，建物流园，辐射周边城市，解决市场发展空间不足问题。
　　同年，济南市商务局给上级部门汇报材料中也表示，研究出台《济南市商品交易市场建设管理办法》，推动低档次物流、专业批发市场有序外迁，重点建设一批规模大、功能强、辐射广、产业关联紧的商品交易市场聚集区和发展带。
　　“2013年底，市商务局召集有意向搬迁的堤口果品、匡山农产品、维尔康肉类水产、海鲜大市场、七里堡等批发市场，讨论未来农产品物流园应该放在哪里。”展延怀说，当时鲁商集团也参加了。
　　《济南市2015年国民经济和社会发展计划》还提出，将加大对商贸市场的改造提升力度，规划建设大型国际农产品物流园，引导市区部分市场外迁发展。“但是我都奔走五六年了，至今没结果。”展延怀说，企业发展不能等，他只能吸收市场周边空地儿，努力扩大面积，但这只能满足两三年发展需求，要想有长远发展，必须外迁。
　　一个外来和尚的生意经：
　　在长清平安店建物流园，两年多了想法还停留在纸上
　　“其实近两三年来，济南为专业市场外迁，已经做了大量准备工作，只是很多还停留在纸上，或者脑子里，还没落实下去。”济南海吉星国际农产品物流公司相关负责人李先生说，早在2014年底，他们的母公司深圳市农产品股份公司就与长清区签署了投资框架协议。
　　按照协议，济南海吉星物流园选址在长清区境内的济南经济开发区，也就是平安店一带，总规划用地面积约5124亩，定位为大型一级综合农产品批发市场，区域性进出口食品集散中心;计划2020年全部建成运营。
　　2015年8月，济南海吉星公司成立，注册资金4.5亿元，按计划当年12月份开工。“当时很多人过来考察，说要拆迁，给补偿。”在平安街道办事处平安北路附近的冷庄村，村民李先生说，不仅他们村，附近的大刘庄、小于庄等，都有一部分要拆迁，谁知后来就没下文了。
　　据透露，海吉星物流园是济南市重点项目，很多部门都催着建设，2016年初，还计划当年6月份要开工，但时至今日，并没有开工，原因是多方面的：首先，地面附着物没有清理干净，村民还住在那里;其次，水、电、暖、路等也都没开通，不具备开发建设条件;再次，土地还没有走招拍挂程序;最后，济南要建公益性农产品物流园，相关部门正申请国家建设试点。
　　目前，济南海吉星更多是做前期准备工作，比如邀请世界批发市场联合会荣誉主席、法国翰吉斯国际农产品批发市场名誉董事长马克·艾伯特·斯庇勒汉，来济南现场勘察，做项目规划等;与此同时，它也在招商，询问商户对物流园建设有什么建议。
　　“其实招商不顺，可能也是海吉星迟迟不动工的重要原因。”展延怀说，按照他原来的想法，政府在济南西边批块地，规划分割成小块，比如这块干水果、那块干蔬菜、干海鲜或者农副产品、粮油等，市区内本土专业市场都去买地，然后开工建设，分开运营，大家都有积极性;但自从深圳农产品公司插手后，事情就变得复杂了。
　　据介绍，济南海吉星的想法是，他们统一建市场，然后招商运营，这意味着，市区内专业市场主办方将失去运营权，白白把商户资源交出去，这是其不愿意看到的，因此近几年外迁积极性降低了很多。“当然，这些本土市场主办方可以入股嘛，但控股方肯定得是我们。”济南海吉星相关人士说。展延怀则表示，没有控股权，受制于人，他们很难参与。
　　双方矛盾很难调和，外来和尚和本地户就这样僵持不下。不过济南海吉星方面表示，他们母公司是国内唯一一家大型农产品物流上市公司，在国内各地运营着数十家大型农产品物流园，商户资源并不匮乏，这些商户在外地可以干，来济南也可以干。
　　一个非常难得的机遇：
　　济南欲借市场外迁改善城市管理拓展发展空间
　　“自古以来，商业领域就存在外来户与本地户的矛盾。”济南商界人士李先生说，外来户借助其强大优势，想抢占市场，本地户不愿意放弃，矛盾不可协调，只能商场上见，通过竞争来解决。在竞争过程中可能就会发现共同点，实现合作，这并不稀奇。他关注的是，目前专业市场外迁，已经成为业界共识，有了这一共识，很多都可以坐下来谈。
　　与此同时，济南已经把市场外迁放到改善城市管理，拓展城市发展空间的高度来看待，这很难得。日前召开的全市务虚大会提出，2017年将加快初级专业市场外迁，通过调整业态来提升城市管理水平。
　　“要注意，这一提法放在了全国文明城市创建工作中，足见市里很重视，这也是非常难得的历史机遇。”济南市社科院经济研究所所长王征说，很多地方为什么脏乱差，往往不是人的素质，而是环境决定的。举例来讲，一个人逛恒隆、逛贵和，即使口中有痰，或者手中有垃圾，都不会随意吐，或者随意丢弃在地上。为什么?因为周边环境干干净净，你不忍心这么做，也怕丢人现眼。同样的人，如果逛的是农产品市场，周边垃圾遍地、污水横流，可能就会随地吐痰、丢垃圾，原因很简单，反正环境已然这样了，再破坏一点也没什么，也不丢人。
　　这就是所谓的市场低业态，决定了城市管理的低端化;业态高了，城市管理自然也能提上来。再比如泺口服装城，过去是大棚式市场，环境不好，卫生死角很多，现在都建成高楼大厦了，卫生死角少多了。这就说明，城市管理最终还要通过业态升级逐步提高。
　　“一个成熟城市，一定是城中是商场，城外是市场。”李先生说，比如北京，过去城中市场很多，后来都搬迁了，原址改造升级，腾出很多发展空间;济南专业市场外迁后，原址可以改造升级变成商场，环境提升的同时缓解拥堵;外迁新址更会带动当地人流、物流、资金流聚集，相当于开发新区，拓展城市发展空间。
　　事实上，目前互联网电商发展，给实体商业带来巨大冲击，专业市场也需要转型升级，才能应对外来竞争。如果再在原址上小修小补，很难有质的变化;而如果外迁，相当于在新的图纸上画画，才能放开手脚去规划、去干。
　　一种可借鉴的历史经验：
　　十多年前，济南就曾兴起一波改造升级潮
　　对于专业市场外迁，尽管政府和市场主办方有着相似看法，但记者采访发现，对经营商户来讲，却有两大派别：一类是市场大户，整天需要大卡车进进出出，希望能尽快搬迁，解决“进不来，出不去”等问题;另一类是小户，他们担心搬迁之后，客户会流失，假设跑到平安店那么远的地方，客户可能就不来进货了。
　　“其实，一个市场发展，不同阶段需要不同应对之策。”济南海鲜大市场的老业户王先生说，以海鲜市场为例，前身是源自1992年的自由大街海鲜批发集市，位于八一立交桥东北方向，发展到2005年左右，建筑面积达到2万平方米，经营业户700余家，能辐射济南周边城市及河南、河北。如果再想发展，体量已不足以支撑，市场环境、功能、污水处理设施等，都已严重滞后。
　　于是改造提升迫在眉睫，当时也有两大派，一派支持提升，另一派反对，担心更换地方，搬到现在建宁路附近，会影响生意。但事实证明，改造是对的，2006年投资6亿元建成的现在市场，总面积超过10万平方米，是过去的5倍，最终使该市场成为“北方最大水产品集散地”。自由大街已成为小街道，周边变成了商住楼盘。
　　如今，经过10年发展，建宁路周边居民区越来越多，海鲜市场再次面临交通问题、扰民问题。“事实上，改革开放后，尤其是上世纪九十年代，济南建立了很多专业性批发市场。”王先生说，到2006年左右，由于硬件设施落后，都面临发展瓶颈问题，还掀起了一波改造升级潮。
　　比如始建于1994年的七里堡蔬菜批发市场，2007年就在改造，之后世界第三大零售商乐购才相中这个地方，开设了其在济南第一家超市(2014年关闭)。试想，如果它不改造，还是始建时的批发市场模式，肯定不会赢得乐购青睐。
　　又比如成立于1996年的齐鲁鞋城，前身是济南第六棉纺织厂，一开始是大棚式市场，2006年左右改造升级，建设了品牌港，后来又建成了20多层的鞋业商贸中心等建筑。另外还包括西市场、茶叶市场、建材市场等改造升级项目。
　　“如果说10年前交通并不拥堵，专业市场场地充裕、大部分都是平房的情况下，在原址改造升级还能实现二次发展、跨越，那么现在，已经不具备这种条件。”王先生说，不同时间段应该有不同发展策略，过去是改造，现在是搬迁，性质是一致的，都是寻求更大发展空间。
　　一种日渐“流行”的城市惯例：
　　省城提高辐射带动力，少不了农产品物流园
　　“济南要打造区域性物流中心，建设能辐射周边城市的农产品物流园，自然少不了。”展延怀说，济南是山东的物流中心城市，全国21个物流节点城市之一，公路、铁路交通都很发达，具备得天独厚的条件，如果不赶快建，可能会被周边城市抢得先机。
　

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