经七路房产大厅屡现“挤破头”背后 互联网时代排队怪状

清桑的奇迹

22日，济南市房产交易大厅内人头攒动。记者郭尧 摄

　　近期，济南房产大厅又迎来了业务的爆发期。9月22日，一度有百余市民6点即到经七路的房地产大厦门前排队，但即便这样仍有老人4个多小时没办完业务。

　　这已不是第一次出现这种情况，也不是唯一一个如此的领域。近年来，买车票、球票排队、审车、挂牌排队、买房、过户排队……诸如此类的新闻屡屡见诸媒体。在这个几乎人手一部智能手机的时代，这个开放、细分、垂直化的“互联网+”的时代，这种传统的动辄排队、人山人海的现象仍然多见，不可谓不是一个怪现状。

　　“排完这队排那队”

　　4个半小时过去了，马老太太(化名)的房产过户手续还没办完。9月22日早6点，离不动产登记大厅上班还有一个半小时，她就来到经七路88号的房地产大厦门前排队。截至早7点30分开门，房地产大厦前的排队人数一度达到近百人，好在马老太太排在比较靠前的位置。

　　人流涌入的一瞬，马老太太一下子失去了领先的优势。人群四散分流，大部分涌上2楼，电梯不够用，很多人选择了跑楼梯。等马老太太上到2楼时，满眼的人就跟“从地里冒出来”一样，“感觉比在门口排队的时候还多。”

　　济南市不动产交易中心副主任杜建刚也表示，截至9月22日，不动产登记业务的网站预约甚至已排到了3天以后。“两个星期前发出预警，人就开始多了。”

　　10点30分，经过了排队取号、排队网上签约之后，马老太太终于走到了办税这一步。此时，房产大厅内人头攒动，几乎每个窗口都有人在排队，休息区也是满满的人。

　　11点20分，马老太太再次排队近一个小时后办完了契税，还有一项税单复印，也需要排队。

　　“排完这队排那队，总之就是排队。”11点25分，在复印点北侧的房屋证明盖章处，因为工作人员的暂时离开，办理业务的市民又排起了队。而在二楼服务台斜对面的地上，几名排队累了的市民席地而坐。

　　网上预约到了就能办

　　预警并未解决排队的痼疾，反倒像是一个加班加点的信号。房产大厅的工作人员看似早已习惯，“从今年年初到现在一直这个样。”

　　杜建刚说，今年6月1日之前，业务窗口每天都加班到晚上7点。7月以来，市国土资源局与市地税局启动“业务联办”模式，另外，站前街的政务中心服务大厅、槐荫区服务厅、高新区服务厅和长清区服务厅也均实现了过户业务的全部办理。在市国土资源局的网站上，济南市不动产登记网上大厅也已开通。但这些并未明显减轻经七路88号的压力，至少从市民角度来讲是这样。

　　“市民可以网上预约，然后去方便的服务网点办理业务。”网上预约被认为是缓解排队最有效的方式，杜建刚说，“网上预约了，到了就能办”。此前的媒体报道也称，尤其是实现“业务联办”后，二手房过户甚至可在1小时内搞定。但从现实来看，以上或只是理想化的状态。目前，经七路88号每天的预约号为240个，站前街政务中心为60个，高新为24个，槐荫为20个。业务爆发期，明显力有不逮。

　　杜建刚表示，截至目前，不动产登记中心已主动联系银行、中介等机构，设立不动产登记流动服务网点4个，每个网点每天的业务量可达20笔左右，起到了一定的分流作用。今年10月之前，历城区和市中区的服务大厅也将进一步向下分流，增设服务网点。同时，“业务联办”模式的推广完善、自助查询、受理和发证设备的增设，也将进一步加强。据称，今年年底之前，不动产登记的受理和发证流程也将重造，让市民少跑腿、送证上门服务等将到位。

　　“现在，还是建议预约。”在未来举措和现实拥堵面前，杜建刚强调。

　　传统习惯与信息孤岛

　　但是，目前不少市民并没将排队疏解至网上预约的状态，因为他们根本不知道它的存在。市区内已有的10处不动产登记服务大厅，他们也大都不知，他们仍习惯于到这个被简称为“房产大厦”的经七路88号的房产大厅来。

　　杜建刚说，除涉及赠予、继承业务需在经七路88号办理、回迁、安置业务需在站前街政务中心大厅办理之外，其他的全部业务均已可实现全面受理。

　　但马老太太对此并不知情，甚至诸多年轻人也所知甚少。9月22日，在二楼服务台斜对面席地而坐的年轻人就是如此，他们不时地打开手机上网，不时地抱怨“取号取晚了”，但对网上预约和其他服务网点的存在却并不知情。市民吕先生倒是知道，但是他赶到站前街政务中心大厅时却被告知，“只办理预约业务。”他只得又返回经七路88号，“没人告诉我不预约不行啊?”

　　公开信息显示，今年1月至今，有关网上预约以及10个不动产登记服务大厅的报道时有出现。但相比较于媒体的主动，经七路88号的房产大厅则如一座“信息孤岛”——现场无相关信息的公示，也无明显的分流导引。记者探访时，就相关的业务分流，其一楼服务台工作人员只表示，“上楼扫一个二维码，不明白再来问我。”但是扫码关注该“济南房产登记”的微信公号之后，其“房管动态”和“通知公告”栏内则各只有一条《恢复缴纳土地出让金业务的通知》，对网上预约和其他的服务大厅分流则只字未提。在“便民服务”一栏中的“预约服务”，点开后则显示“因为系统问题暂停使用”。

　　专业平台应有开放态度

　　其实，早在今年1月，在其他媒体“房产大厅人挤人排长队”的报道之后，相关部门即表示，将采取有效措施，缓解人流压力。为做好宣传，一些部门已经在探索“互联网+”的互动方式，方便老百姓熟知政策。

　　9月22日，杜建刚表示，市民可通过微信、网站、热线电话等，提前预约有关业务的办理，另外，网上业务受理平台的推广使用力度也将加大。对于微信公众平台的预约暂停，他表示系因该公众号是原房管系统所有的原因，到十一期间，整个不动产登记系统的更新和理顺工作将到位。

　　不动产登记缺少统一平台也是一些市民和互联网业内人士的感受。9月22日，在经七路88号的二楼服务台，市民吕先生咨询9月26日税务系统升级可能对不动产登记带来的影响，工作人员称，“我们不是一个单位的，这你得去问地税的人。”但是该处实为房产大厅的总服务台。不少互联网业内人士则分析称，目前，不动产登记缺少一个总的平台，“缺少统一的预约、登记平台，缺少统一的宣传、发布平台”，如果这些跟不上的话，再好的服务举措也如被埋于深巷，再多“互联网+民生”的需求也不易产生交集。“人手一部智能手机的时代，排队还有必要吗?该到了换个思路为人民服务的时候啦!”

　　业内人士建议，其实，网上预约、信息发布等服务完全可以外包给更开放、更专业的平台去做，有些已普及化、大众化的操作与流程则完全可以交由市民自助完成。

　　据了解，为了更有效地缩短办事群众排队等候的时间，经七路88号和站前街政务中心大厅已开启了延时、错时以及每周七天工作制的服务模式。9月24日，记者回访经七路88号，一大早排队的市民一如往常。