“三宗最”背后的司法担当

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　　2015年8月21日，济南中院召开“三联彩石山庄房地产纠纷案件”最后一场新闻通报会，通报三联彩石山庄尚华居和绿松苑项目司法处置工作完成情况。至此，法院对三联彩石山庄全部4个项目进行了司法确认。这个烂尾6年、关系2000多名群众切身利益的“老大难”彩石山庄问题，通过人民调解和司法确认程序得以圆满解决，在全国创下了“三宗最”：涉及人数最多、标的额最大、司法处置时间最短。
　　在济南中院党组书记、院长李勇的眼中，个案成功的背后，彰显的是类案处理的新思维，体现出了司法应有的担当。
　　依法处置平衡各方利益
　　2014年7月15日，按照省、市处理三联问题领导小组“整体处置，分步实施，先期启动彩石山庄项目”的工作思路，济南中院成立“处理三联彩石山庄问题领导小组”，确定了本案司法处置的“四项原则”，即“在法律框架内严格依法解决、着重保障民生、兼顾其他债权人利益、开通便民通道提供优质司法服务”。
　　领导小组汇集了济南两级法院多名审判业务精英，李勇亲自主持召开协调会10多次，从立案到审判再到拍卖执行，考虑到各个环节将来遇到的各种问题，制订了详细的处置预案。每个环节预案不仅考虑到购房人的利益，还要考虑到其他债权人如抵押权人的利益，既要合法保护购房者的利益，又要平衡其他债权人的利益。
　　“接手案件之初，最先想到的是要唤回维权多年、已身心疲惫的购房群众的信心。”济南中院民一庭庭长赵悦红说，经过多次讨论，济南中院决定从群众利益角度考虑，引入多元化纠纷解决机制，运用人民调解和新民事诉讼法规定的司法确认程序进行司法处置。
　　在第一次与购房代表见面会上，面对几十名购房代表，赵悦红和济南中院立案庭庭长杨芳艳介绍了司法处置的具体流程，从人民调解的前置程序到司法确认程序、确认后的执行程序、司法确认方式对购房人的好处、为方便诉讼管辖法院的确立等问题一一向购房者代表作了详细解答。
　　“人民调解和司法确认程序不收取诉讼费，不需要开庭审理，也没有二审和再审程序，时间短、效率高，可以切实减少购房群众的诉累和维权成本。”听完解答，购房者打消了疑虑，很快选择了人民调解和司法确认解决的程序，坚定了配合人民调解组织和法院解决问题的信心。
　　创新思路化解重重难题
　　在正式开始解决彩石山庄问题时，济南中院遇到了不少难题，首当其冲的就是优先受偿权问题。
　　据赵悦红介绍，三联彩石山庄涉案土地等可供执行的资产被层层抵押，抵押权人享有优先受偿权，没有明确的法律和司法解释规定购房群众的购房款及利息可以优先于抵押权人进行受偿，这意味着司法解决的最终结果可能是购房群众的利益无法得以实现，问题无法得到彻底解决。
　　“法治工作需要创新思路和方法。”法院从维护群众生存权和保护弱势群体的角度，经反复论证，提出了购房人的购房款返还请求优先的意见，并向最高人民法院请示，最终获认可和支持，取得法律适用上的突破性进展。
　　第二大难题就是执行。当时三联集团可供执行的财产仅有部分土地使用权及地上建筑物，而土地等财产能否尽早变现制约着决策方向和案件的整体进展。如果等到案件调解或裁判等执行依据作出后再执行拍卖，将可能影响司法处置工作顺利进行。为此，济南中院作出调解裁判与执行拍卖工作同步进行的决定。
　　2014年9月，济南中院依法委托评估机构完成彩石山庄979亩涉案项目土地的评估，并对三联集团关联公司的执行异议依法作出处理。在市委、市政府的积极推动下，2014年10月23日，济南中院举行拍卖会，最终白领公寓和水晶花园项目涉案土地拍卖成交额16.296亿元，为案件的顺利解决提供了资金保障，加快了司法处置进度，成为提前顺利解决白领公寓和水晶花园项目案件的重要因素。
　　为了让购房者尽快拿到购房款和赔偿款，济南中院从程序方面制订了高效的处置预案，从立案到审判确认到执行，做到无缝隙衔接，同步进行。在济南中院指导下，历下、市中两家基层法院分类整理好需要协调银行开具单据的凭证，集中统一到银行办理。一名购房者从达成调解到司法确认再到执行程序，两天之内就拿到了执行款。对外地购房者，为减少奔波，法院将有关调解程序和司法确认程序的注意事项提前告知，并将有关资料提前邮寄。调解当天，外地购房者签字后即进入司法确认程序，当天就可申请执行，拿到执行购房款项。
　　体现司法应有的担当
　　济南中院宣传办主任祁云奎告诉记者，为了让购房者及时了解信息，让购房者感受到党委、政府解决问题的诚心，济南中院在司法处置过程中坚持司法公开，通过与购房者代表见面会的形式将处置流程提前公开，通过新闻发布会的形式将进展情况及时公开，通过司法公开高效的工作方式，让购房者切身感受到党委、政府解决问题的诚意。
　　2014年10月23日，很多济南市民争相点击观看@济南中院官方微博。那一天，济南中院举行了三联集团彩石山庄项目案件司法处置工作启动以来的第一场新闻通报会，主动发声，法律程序每走一步都进行“新闻发布”。济南中院在彩石山庄房地产案件司法处置过程中，像这样的新闻通报会共召开了7场。
　　“就法院个案处理而言，案件的复杂性和疑难性，必然决定了思维要有所突破。疑难复杂案件，无疑为司法工作提出了更高的要求，使其必须主动适应新的态势和情形。个案成功的背后，彰显的是此类案件处理的新思维，体现出司法应有的担当。”李勇说，“事实上，彩石山庄案的成功处置，是法治思维和法治治理方式的一次高难度飞翔，它赢得的不仅是掌声，更重要的是，通过本案的司法处置，对促进全社会依法办事、依法维权起到很好的引领和示范作用。既能指导法官办案，又能指导老百姓维权。彩石山庄案背后的标杆价值，其实就在于此。”
                    
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